農業現代化主打高原特色牌

　——訪全國人大代表、中共云南省委書記、省人大常委會主任秦光榮
　　
　　■記者 李強
　　
　　云南素有“植物王國”、“七彩云南”之稱，國土面積的９４％為山區、半山區，生物多樣性豐富，地理氣候獨特。云南省提出，今后五年，云南要走出一條具有云南高原特色的農業現代化道路。
　　
　　云南的決策者為何選擇發展高原特色農業以推動云南農業現代化？云南發展高原特色農業具有哪些優勢？呈現哪些特點？帶著這些問題，中國經濟時報記者專訪了正在北京參加十一屆全國人大五次會議的全國人大代表、中共云南省委書記、省人大常委會主任秦光榮。
　　
　　云南農業現代化為何主打高原特色牌
　　
　　中國經濟時報：云南農業現代化為何主打高原特色牌？
　　
　　秦光榮：首先，云南具有大力發展高原特色農業的優越自然稟賦。這里地理位置獨特，屬低緯高原，地貌立體，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。這里氣候優勢突出，共有７個氣候類型，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚，適宜多種農作物生長。這里物種優勢明顯，植物種類、動物種類、淡水魚類多樣，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽。這里開放的地緣優勢巨大，與越、老、緬三國相鄰，邊境線長，自古就是中國連接東南亞南亞的重要陸路通道，有“茶馬古道”、“南方絲綢之路”之稱，利于發展外向型農業。
　　
　　其次，云南具有大力發展高原特色農業的“四張名片”。云南得天獨厚的自然稟賦，決定著云南高原農產品具有“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”的特點和優點。在人們熱衷綠色食品消費的今天，這四個特點和優點堪稱云南高原特色農業的最大潛力、最大賣點或“四張名片”。
　　
　　再次，云南具有大力發展高原特色農業的扎實產業基礎。經過多年努力，云南省培育了煙草、茶葉、蔬菜、花卉、畜牧業等一批在國內外市場有一定影響力的代表性產業，煙葉、茶葉、花卉、咖啡、核桃、膏桐６個產業種植面積居全國第一，煙葉、鮮切花、咖啡、核桃４個產品產量居全國首位。
　　
　　從國內、國際來看，云南具有大力發展高原特色農業的兩個廣闊市場。
　　
　　另外，云南具有大力發展高原特色農業的客觀需要。云南是個農業大省。全省農業人口占總人口的６６％，６２％的農民收入直接來自農業，７５％的國民收入、７０％的財政收入、６０％的創匯收入和８０％的輕工業原料直接或間接來自農業。但云南農業的生產方式、技術含量、市場份額、經濟效益的總體水平不高，還不是一個農業強省，與工業化、城鎮化的發展仍然不同步。在推進工業化、城鎮化的進程當中，必須盡快補齊農業現代化這塊“短板”。
　　
　　“六大內容”重點建設云南高原特色農業
　　
　　中國經濟時報：云南發展高原特色農業的主要內容涵蓋哪些方面？
　　
　　秦光榮：發展高原特色農業，要按照工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，加快轉變農業發展方式，因地制宜，突出特色，加快培育重點產業，走現代農業發展的路子，推動傳統農業向現代高效農業轉變，全面增強云南農業的整體實力和競爭力。重點建設“六大內容”：
　　
　　一是大力發展高原糧倉。毫不放松糧食生產，推進百億斤糧食增產計劃，穩定糧食播種面積在６５００萬畝以上，實施高產創建等十大科技增糧措施，大力發展高原優質水稻、優質玉米和優質麥類，到“十二五”末，全省糧食總產量穩定在３５０億斤以上，力爭突破４００億斤、糧食自給率保持在９０％以上、進入國家糧食主產區行列。
　　
　　二是大力發展特色經濟作物。主要利用云南高原優越的生態環境和豐富的農業資源、生物資源、熱區資源優勢，結合退耕還林和中低產田地林改造，大力發展以橡膠、茶葉、蔬菜、花卉、核桃、咖啡、蠶桑、熱帶亞熱帶水果等特色農業和冬季農業開發，積極培育生態名牌農產品。
　　
　　三是大力發展山地牧業。充分利用云南高原常綠草地面積廣闊的優勢，實施現代畜牧業工程，推進生豬、肉牛、肉羊、奶牛、肉雞、蛋雞標準化規模養殖場建設。
　　
　　四是加快發展淡水漁業。充分發揮云南高原六大水系、九大高原湖泊和電站庫區眾多的水資源優勢，積極發展常規淡水魚類、特色冷水魚類和優質土著魚類養殖，將云南打造成為中國西南重要的淡水漁業養殖和出口基地。
　　
　　五是大力發展高效林業。充分發揮林業物種種類多、低成本消耗、可持續利用等優勢，發展木本油料和以野生食用菌、林藥、木本香料、松脂松香及紫膠、特色野生動物馴養繁殖為重點的林下經濟、珍貴用材林及速生豐產林、生物質能源、高原特色觀賞苗木等林產業。
　　
　　六是大力發展開放農業。堅持“走出去”與“引進來”相結合，建設外向型優勢特色農產品生產基地、區域性農產品進出口加工基地、農業“走出去”與國際合作示范基地和向西南開放國際農產品貿易中心，構建中國與東南亞、南亞農業交流、合作和共同發展的平臺，參與國際農業經濟技術合作與競爭。借助云南旅游大省優勢，結合高原特色農業出口基地建設，發展以農業生產、農民生活、農村風貌、民族風情、人文遺跡為主的鄉村觀光、度假休閑等旅游形態，打造一批生態環境優美的休閑農業和鄉村旅游示范點，建設“一步一景”，創建云南省觀光農業知名品牌。
　　
　　云南發展高原特色農業亟須國家支持
　　
　　中國經濟時報：云南發展高原特色農業有沒有具體目標？
　　
　　秦光榮：云南發展高原特色農業，主要是集中打造云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花、云薯、云果、云藥、云畜、云漁、云林“十二大品牌”，加快形成關聯度高、帶動能力強、影響深遠的云南高原特色農業產業和品牌。到“十二五”末，“十二大品牌”種植突破８０００萬畝，使農民人均２畝以上，成為農民持續增收的重要支柱。
　　
　　通過發展高原特色農業，云南五年后要力爭實現“三個翻番”、“三個突破”：農牧業綜合產值達到５５００億元以上，農民人均純收入達到１００００元以上，農產品出口額達到３５億美元以上，均較２０１１年實現翻番。糧食總產突破４００億斤，畜牧業產值突破２０００億元，農產品加工產值突破２０００億元。
　　
　　中國經濟時報：目前，云南發展高原特色農業存在哪些困難？
　　
　　秦光榮：云南發展高原特色農業也存在一些突出的困難，諸如基礎設施薄弱、生產方式陳舊、組織程度較低、發展資金短缺、科學技術落后、政策體制機制不健全等等。云南正在積極創造條件，努力解決，但僅靠我們云南自身的力量還遠遠不夠，亟須中央給予重視和關心，也亟須國家有關部委給予大力支持和幫助。
　　
　　一是懇請國家把云南納入國家糧食主產區給予扶持。二是懇請國家加大對農業基礎設施的資金投入。三是懇請國家幫助建設以西南邊境動植物安全防控基地為主的“六大基地”。四是懇請國家對云南利用境外資源發展特色優勢項目給予政策傾斜。主要是國內制糖企業在境外種植的甘蔗視同國內種植，在進口配額、進口關稅方面給予傾斜；甘蔗種植所需的化肥、農藥、地膜等物資出境和甘蔗運回國內加工給予通關便利，免除關稅及有關費用；對食糖進出口簡化手續，開通“綠色通道”。